第七十一章 国家经济（中）

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（4）实行必要的、有效的宏观调控：

在自由竞争市场经济时期，国家的经济职能主要是保护经济发展的秩序，不直接干预经济运行。但是在现代市场经济条件下，国家对经济的干预和调控便成为经常的、稳定的体制要求，政府能够运用经济计划、经济手段、法律手段以及必要的行政手段，对经济实行干预和调控。其目的，一方面是为经济的正常运转提供保证条件；另一方面则是弥补和纠正市场的缺陷。

（5）经济关系的国际化：

现代市场经济是一种开放经济，它使各国经济本着互惠互利、扬长避短的原则进入国际大循环。经济活动的国际化不仅表现在国际进出口贸易、资金流动、技术转让和无形贸易的发展等方面，还表现为对协调国际利益的各种规则与惯例的普遍认同和参与。上述的所有市场经济的共同特征，对于发展中国家建立与完善市场经济体制都是值得借鉴的，同时发达国家市场经济的相异特点也应该借鉴。

但是自由市场经济模式最大的一个缺陷就是必须要大幅度提升工业产能，否则即使是张嘉师打算实施自由市场经济，恐怕都会因为没有充足的产能而最终无疾而终。

而这一点也不过是最好的结果而已。

……

而国家指导经济又被称为计划经济。

在后世的观点当中，计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是一种经济体系，而这种体系下，国家在生产、资源分配以及产品消费各方面，都是由政府或财团事先进行计划。

由于几乎所有计划经济体制都依赖政府的指令性计划，因此计划经济也被称为“指令性经济”。

计划经济相对于市场经济，是指一种不同于市场经济的，高度集中的，实践中低效率的社会经济体系。计划经济，顾名思义就是有规划、计划地发展经济。从而避免了市场经济发展的盲目性、不确定性等问题，给社会经济发展造成的危害。如：重复建设、企业恶性竞争、工厂倒闭、工人失业、地域经济发展不平衡、产生社会经济危机等问题。

计划经济，或计划经济体制，又称指令型经济，是对生产、资源分配以及产品消费事先进行计划的经济体制。由于几乎所有计划经济体制都依赖于指令性计划，因此计划经济也被称为指令性经济。解决三个基本经济问题的是政府，所谓的三个经济问题是指：生产什么、怎样生产和为谁生产。而其中大部份的资源是由政府所拥有的，并且由政府所指令而分配资源的，不受市场影响。其余的三种经济体系是市场经济体系、传统经济体系和混合经济体系。

计划经济是社会主义制度的本质特征，是社会主义经济理论的一个基本原理.这种观点的逻辑推理是：社会化大生产把国民经济各部门连结成为一个有机的整体，因而客观上要求它们之间保持一定的比例关系。

而计划经济最早大规模实施的是后世的苏联。

在其国内战争期间，由于苏联当时的小农经济已无力支撑国家财政，其领导者列宁最终在列宁在1919年3月所写的《俄共(布)党纲草案》中提到：“俄共将力求尽量迅速地实行最激进的措施，来准备消灭货币”，要求“在全国范围内用有计划、有组织的产品分配来代替贸易”。

这就是说，要取消商品生产，取消市场和市场经济，一切经由国家“有计划有组织的产品分配”，来管理经济生活的运行。

而在苏联的国内战争期间，俄共(布)正是按照列宁的上述思想，采取了“最激进的”战时共产主义。

这一点主要包括以下内容：

(1)在农业方面，实行“粮食征集制”。

这就是由国家确定征收粮食的计划总额，自上向下，级级摊派，直到每个农户。按国家规定的固定价格向农民征收，窝藏粮食者要受到严厉惩处。该制度还规定，不仅征收粮食，还强征其他重要农牧产品，如土豆、植物油、棉花、麻类、皮革等。这种征集制实际上是对农民的一种强制性的无偿剥夺。对这些产品实行国家垄断，不准私人销售，这就取消了商品买卖和市场。

(2)对大中小型企业，一无例外地实行工业国有化，对特小型的(5人以下)则实行国家监督和订货。

(3)在流通领域，取消自由贸易，采用交换关系实物化。

(4)由最高国民经济委员会及其所属各管理总局，直接进行垄断计划管理。

到1919年底，即在实施“战时共产主义政策”最极端的时候，整个国家生活全面实行了经济实物化和无货币结算。1920年1月，又下达《关于撤销人民银行》的法令，宣布银行机构与财政部合并。《真理报》还为此发表专论，肯定了这种撤销银行和废除货币的做法。

采取上述措施的结果，是在国家极端贫困和战争条件下，通过国家之手集中分配，暂时保证了军队和城市的供应，从而取得了内战的胜利。但战时共产主义实行的农牧产品征收制，沉重打击了农民的生产积极性，造成严重社会政治危机，引发民怨沸腾，民众四处骚动。最突出的是，发生了安东诺夫农民起义和喀琅施塔得水兵暴动，这使苏维埃政权处于命悬一线的严重危险中。

而取缔商品生产和市场经济，首先违背了社会的客观规律。有小生产者，有分散经济，就必然得通过商品市场进行交换，否则，经济就会变成一滩死水，关闭一切财富的源泉。

实施战时共产主义后，农民丧失生产积极性，土地大量荒废；城市工商业萧条，工厂大量倒闭，工人失业，经济一团糟糕，工农业生产大幅度滑坡。

到1920年，苏俄国民经济破坏到这种程度：大工业产值比战前减少6～7成，年冶炼生铁仅11.6万吨，约等于战前的3%；煤比战前减产2/3，石油减产3/5，纺织产量减少19/20；农产值仅等于沙俄时代的65%；铁路有30%停运。