第一八七章

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从而发展社会教育生产力与自然物质生产力的整体创新力、而只是停留在治人者食人，治于人者食于人的上智下愚的社会教育与物质生产的对立，停留在人治人，人养人的力人经济形态，封建法制中，固有的利益相对，连坐制与宗族制的矛盾也正是这一社会形态的意识反映，刑罚也体现出以暴制暴的战争恐怖主义特点，以刑去刑，重刑主义，残酷的肉刑、流放边塞、充军作奴等，都是具体体现。

族刑连坐制的废除，是清末法律变革运动的成果之一，这与当时修律大臣沈家本、伍廷芳的努力是分不开的。

在他们的大力倡导下，清庭终于在1905年正式宣布废除连作制。至此，族刑连坐制度正式在法律上被废止了。不过，这种废止是有极大保留的。这种保留，深刻反映了统治者对这一古老制度的恋恋不舍之心，而一旦有必要、有可能，统治者也会毫不犹豫地重新拾起这柄锈蚀的屠刀杀向人民。

对中国这个素以保持对传统的自信与自诩为满足的国度而言，要真正彻底革除陈规陋习并非一纸明文所能完成，尤其是对那些可以为暴君和暴政服务的陈规陋习而言，更是如此。所以，像族刑连坐这类极富浓厚传统文化色彩的惩罚手段，很自然地为某些暴政的制造者所缅怀是不足为奇的。这也使我们对族刑连坐在现代社会的沉渣泛起现象有了一种历史文化意义上的认识。

……

张嘉师并没有废除连坐制度，但是在一些方面而言，却减弱连坐制度的影响。

比如说兵造方面以及军队方面的相应管理而言，他采取的是从重处罚主要责任人员而减轻一些被无故牵连在内的人员的处罚。

对于张嘉师而言，主要责任人的罪过是无法推卸的，但是若是被无故牵连，那么为何还要从重处罚无辜者？

秦帝国在这一方面虽然有着相应的法律判刑标准，但是对于张嘉师而言，这种标准在很大程度上会让一些人钻空子甚至是以权谋私。

张嘉师不希望这一个情况出现，他很清楚一个国家若是连其法律都变得乌烟瘴气，那么这个国家也别想多存在更长的时间了。

不过在某个意义上而言，秦帝国的人民算是比较幸福的，因为秦帝国有连坐制度，但是没有在另外一方面算得上是更加凶残的存在，而这个存在则是更加恶名昭著的保甲制度。

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保甲制度是宋朝时期开始带有军事管理的户籍管理制度。

保甲编组以户为单位，设户长；十户为甲，设甲长；十甲为保，设保长。各保就该管区域内原有乡镇界址编定，或并合数乡镇为一保，但不得分割本乡镇一部编入他乡镇之保。大乡镇得编组为若干保，设保长联合办公处，由保长互推一人为主任。

户长基本由家长充任，保甲长名义上由保甲内各户长、甲长公推，但县长查明不能“胜任”，或认为有更换必要时，得令原公推人另行改推。户长须一律签名加盟于保甲规约，并联合甲内户长共具联保连坐切结，声明如有“为匪通匪纵匪”情事，联保各户，实行连坐。保甲长受区保长指挥监督，负责维持保甲内安宁秩序。

联保主任受区长指挥监督，负维持各保安宁秩序总责，但各保应办事务仍由各该保长负责。保甲组织的基本工作是实施“管、教、养、卫”。“管”包括清查户口，查验枪支，实行连坐切结等；“教”包括办理保学，训练壮丁等；“养”包括创立所谓合作社，测量土地等；“卫”包括设立地方团练，实行巡查、警戒等。

1939年9月19日国民政府公布《县各级组织纲要》，增设副保长一人，规定保长兼任保国民学校校长和壮丁队队长，进一步强化保甲制度。1949年随着南京国民政府在大陆的统治结束而被废止。

而从保甲制度衍生出来的是一种不成熟的闾邻制

在传统中国社会，任意结合而成的集团，常以称作“会”的形式表现出来，据1930年7月公布的组织法，县的下面设区，在区里设区长，区的下面为“乡”、“镇”，设乡长、镇长，在乡镇的下面为闾（25家），并设闾长，闾的下面为邻，设邻长。其中，区从10乡镇到50乡镇不等，为人为的区。

闾邻制是以原有的标准按户数编成的，之后紧接着以保甲制代替闾邻制，十户一甲，十甲一保。村落体制尽管发生了如此的变化，但对于村民来说，实际的习惯并没有改变，传统的“会”仍是村落的联络中心。

而民国时期保甲制度在村基本形式为10户为甲，10甲为保，实际操作城市与乡村、各地区可略有弹性。在城市则以每一门牌为一户，如同一门牌内有两家以上仍以一户计，编为第几保第几甲第几户，设户长。户长由此门牌内各家互推一人充任。

根据当其时的《南京市城区编组保甲暂行办法草案》之规定：

南京城区“二十五户为一甲，二十五甲为一保”、“编余之户十五户以上另立一甲，十四户以下并入邻近之甲；十五甲以上另立一保，十四甲以下并入邻近之保”。

1938年2月行政院颁布《非常时期各地举办联保联坐注意要点》规定：“在城市地方邻居多不相识，或其地客民多于土著，良莠难分，彼此不愿联保者，得令就保内各觅五户签具联保，或由县市内殷实商号或富户，或现任公务员二人，出具保证书，其责任与联保同。